{"id":13768,"date":"2016-05-31T00:01:07","date_gmt":"2016-05-30T22:01:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bajoaragonesa.org\/elagitador\/?p=13768"},"modified":"2016-05-29T14:14:37","modified_gmt":"2016-05-29T12:14:37","slug":"treinta-anos-europa-1986-2016-del-ostracismo-la-integracion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bajoaragonesa.org\/elagitador\/treinta-anos-europa-1986-2016-del-ostracismo-la-integracion\/","title":{"rendered":"Treinta a\u00f1os en Europa (1986-2016): del ostracismo a la integraci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Este a\u00f1o celebramos un aniversario pr\u00e1cticamente olvidado. Sin pena ni gloria, se han cumplido 30 a\u00f1os de aquello del: \u00a1Ya somos europeos! <\/em>Ahora, cuando el prestigio de la Uni\u00f3n Europea anda por los suelos, casi parece que nuestra presencia en la UE ya ven\u00eda \u201cde f\u00e1brica\u201d. Pero lo cierto es que entrar en ella no fue nada f\u00e1cil. La estructura de la econom\u00eda nacional, y principalmente la falta de democracia, impidieron que Espa\u00f1a formase parte del Mercado Com\u00fan.<\/p>\n

Durante sus primeros a\u00f1os la dictadura franquista pag\u00f3 el caro precio de su idilio con las potencias del Eje durante la Guerra Civil y el primer tramo de la Segunda Guerra Mundial. Tras \u00e9sta, se produjo un cr\u00edtico periodo de aislamiento para el r\u00e9gimen y de veto en los organismos internacionales despu\u00e9s de la condena al franquismo en la Asamblea de la ONU de diciembre de 1946. El pa\u00eds, sumido en una grave crisis econ\u00f3mica, no solo como consecuencia de la Guerra Civil, sino tambi\u00e9n de su propia pol\u00edtica econ\u00f3mica \u2013la autarqu\u00eda-, qued\u00f3 fuera del Programa de Reconstrucci\u00f3n Europea<\/em> (1948) que pasar\u00eda a la historia por el apellido del secretario de Estado estadounidense: el Plan Marshall.<\/p>\n

Que el viejo continente daba la espalda al franquismo se hizo evidente cuando en Europa comenzaron a sonar las campanas de la unidad tras la devastadora Segunda Guerra Mundial. Un hecho poco conocido fue presencia del Gobierno de la Rep\u00fablica espa\u00f1ola en algunas instituciones internacionales: mientras aqu\u00ed se hablaba de otro Movimiento<\/em> bien conocido por nuestros padres y abuelos, en Europa se creaba el Movimiento Europeo en 1948, \u00f3rgano que cont\u00f3 con W. Churchill y en L. Blum como presidentes de honor, y que acab\u00f3 convirti\u00e9ndose en el Consejo de Europa, un \u00f3rgano en el que Espa\u00f1a tuvo vetada su entrada hasta 1976 (dicho sea de paso, el Consejo de Europa es un ente que ha servido para muy poco desde su formaci\u00f3n, pero supuso el primer intento serio de establecer un dispositivo supranacional en el viejo continente).<\/p>\n

\"Eis<\/a>
Visita de Eisenhower a Espa\u00f1a, 1959. Foto: ABC<\/figcaption><\/figure>\n

Sin embargo, la geopol\u00edtica jugar\u00eda a favor del dictador en los siguientes a\u00f1os y, gracias a la guerra velada entre sovi\u00e9ticos y occidentales \u2013norteamericanos principalmente-, el r\u00e9gimen recibi\u00f3 un bal\u00f3n de ox\u00edgeno con la firma de los acuerdos bilaterales hispano-norteamericanos en 1953 que supusieron la llegada de las bases militares americanas al suelo espa\u00f1ol. Dos a\u00f1os despu\u00e9s, el viejo pa\u00eds ib\u00e9rico, ahora amigo, era admitido como miembro de la ONU. Sin embargo, cuando en Europa ya se o\u00edan campanas de integraci\u00f3n, la Espa\u00f1a franquista segu\u00eda muy alejada de la senda europea.<\/p>\n

Para entonces, la integraci\u00f3n europea hab\u00eda dado sus primeros pasos. El primero de ellos ser\u00eda la Declaraci\u00f3n Schuman de 1950, desde entonces el D\u00eda de Europa (9 de mayo), que con el carb\u00f3n y el acero de una regi\u00f3n junto al Rin (la antigua Lotaringia) como punto de partida, aspiraba a desarrollar, a medio y largo plazo, los procesos de integraci\u00f3n europea. Un a\u00f1o despu\u00e9s nac\u00eda la CECA, que por entonces contaba con solo seis pa\u00edses y se limitaba al sector del carb\u00f3n y la siderurgia. Todav\u00eda quedaba mucho por andar para llegar hasta la meta de la integraci\u00f3n pol\u00edtica, pero el proyecto unificador europeo segu\u00eda avanzando y pronto (enero de 1958) llegar\u00edan la at\u00f3mica EURATOM y la CEE, esta \u00faltima con un objetivo mucho m\u00e1s ambicioso: la creaci\u00f3n de un gran mercado \u00fanico.<\/p>\n

Entretanto, en Espa\u00f1a se produc\u00edan t\u00edmidos avances. En 1957 lleg\u00f3 un nuevo gobierno, contando entre sus figuras destacadas con Carrero Blanco o Laureano L\u00f3pez Rod\u00f3. Fueron los llamados tecn\u00f3cratas<\/em> quienes apartaron a Franco de su empe\u00f1o aut\u00e1rquico y abrieron las v\u00edas de la liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica y el desarrollismo con el Plan de Estabilizaci\u00f3n. Sin embargo, tambi\u00e9n este mismo gobierno redact\u00f3 la Ley de Principios del Movimiento (1958) que apuntalaba los cimientos antidemocr\u00e1ticos del r\u00e9gimen.<\/p>\n

En cuanto a la relaci\u00f3n con Europa, el aparato franquista se enfrentaba a un intenso debate interno. El debate entre las familias<\/em> franquistas estaba servido. Tradicionalistas, falangistas o los m\u00e1s reaccionarios en el terreno econ\u00f3mico, no estaban dispuestos a integrarse en el liberalismo europeo al que ve\u00edan como una amenaza para la propia naturaleza del r\u00e9gimen. Carrero Blanco o el propio Franco se encontraban entre los m\u00e1s antieurope\u00edstas. Por el contrario, cat\u00f3licos<\/em> y tecn\u00f3cratas<\/em> cre\u00edan que Europa significaba modernizaci\u00f3n social y econ\u00f3mica. Los cat\u00f3licos se significaron creando \u00f3rganos como el CEDI (1952), una v\u00eda de contacto con la derecha dem\u00f3crata europea, o la Asociaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Cooperaci\u00f3n Europea (1954), que cont\u00f3 con Jos\u00e9 Mar\u00eda Gil-Robles como presidente. Los tecn\u00f3cratas, a pesar de ser fieles a los principios fundamentales del r\u00e9gimen, anhelaban la modernizaci\u00f3n social y la paulatina liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica de Espa\u00f1a que podr\u00eda abrir al pa\u00eds jugosos mercados exteriores.<\/p>\n

Finalmente, Franco y los m\u00e1s reaccionarios acabaron comprendiendo que si la econom\u00eda espa\u00f1ola quer\u00eda crecer, hab\u00eda que abrirse a Europa. En 1957 se cre\u00f3 la Comisi\u00f3n Interministerial para el estudio de la Comunidad Econ\u00f3mica (CICE). Dos a\u00f1os despu\u00e9s los principales agentes econ\u00f3micos del pa\u00eds \u2013sondeados por el Gobierno-, se mostraron favorables al acercamiento al Mercado Com\u00fan, y en 1960 se fund\u00f3 una Misi\u00f3n Diplom\u00e1tica ante la CEE en Bruselas. Por entonces la CEE dio vida a unas siglas que todav\u00eda nos siguen sonando, la PAC (Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan), lo cual signific\u00f3 un serio contratiempo para las exportaciones agrarias espa\u00f1olas.<\/p>\n

\"Contubernio\"<\/a>
Manifestaciones en favor de Franco en 1962<\/figcaption><\/figure>\n

Y entonces se produjo el famoso Contubernio<\/em>: durante los d\u00edas 5 y 6 de junio varios moderados antifranquistas espa\u00f1oles (liberales y democristianos), participaron en el Congreso del Movimiento Europeo celebrado en M\u00fanich. El enlace entre Juan Carlos de Borb\u00f3n y Sof\u00eda de Grecia, sirvi\u00f3 como antesala de la \u201cconspiraci\u00f3n\u201d. La reuni\u00f3n de Munich no era balad\u00ed porque reun\u00eda, por primera vez, a aquellos que militaban en el bando vencedor en la Guerra Civil \u2013ahora t\u00edmidamente opositores-, junto a los derrotados, es decir, varios representantes de partidos en el exilio (si bien los comunistas no fueron invitados). Los reunidos concluyeron que Espa\u00f1a, sin democracia, no pod\u00eda entrar en el tablero de las Comunidades europeas. Aunque la declaraci\u00f3n no tuvo transcendencia pol\u00edtica en un principio, muchas voces lo consideran, de alg\u00fan modo, como el principio del fin de la dictadura. De inmediato s\u00ed acarre\u00f3 represalias por parte del franquismo contra los participantes en el Contubernio de Munich<\/em>. Aquella Espa\u00f1a del desarrollismo segu\u00eda firmemente apoyada por su aliado norteamericano y consigui\u00f3 ese mismo a\u00f1o entrar en importantes instituciones de la econom\u00eda mundial, como el FMI, el Banco Mundial o la OCDE.<\/p>\n

Pero, por mucho aperturismo econ\u00f3mico, la falta de democracia segu\u00eda suponiendo un lastre insalvable para entrar en Europa. El Gobierno lo sab\u00eda bien, y por eso la f\u00f3rmula a la que el pa\u00eds aspiraba no iba m\u00e1s all\u00e1 de una \u201cvinculaci\u00f3n\u201d comercial, que se alej\u00f3 tras la represi\u00f3n a los participantes en el Congreso de M\u00fanich y, sobre todo, cuando Juli\u00e1n Grimau fue fusilado por el r\u00e9gimen en la primavera de 1963.<\/p>\n

La vinculaci\u00f3n comercial<\/strong><\/p>\n

Un a\u00f1o despu\u00e9s el Gobierno franquista lo volv\u00eda a intentar y consegu\u00eda, por fin, el inicio de conversaciones \u201cexploratorias\u201d. A pesar de la negativa del Parlamento Europeo se impuso el inter\u00e9s de la RFA y nuestros vecinos franceses. Varios problemas \u2013no todos relacionados con la falta de democracia en Espa\u00f1a- dilataron las conversaciones y, entre tanto, lleg\u00f3 un cambio de Gobierno en el verano de 1965 y un nuevo representante ante las comunidades, el ahora embajador Alberto Ullastres. Su pragmatismo le condujo a tratar de convencer al Gobierno para que negociase \u00fanicamente un acuerdo de comercio preferencial, sin aspirar a acuerdos pol\u00edticos de adhesi\u00f3n. Tras solventar serios contratiempos se lleg\u00f3 a una propuesta de acuerdo comercial traducido en dos etapas, con una primera consistente en rebajas arancelarias con distintos baremos seg\u00fan productos. El tratado de Acuerdo Preferencial fue firmado en Luxemburgo el 29-6-1970 y entr\u00f3 en vigor el 1 de octubre. Espa\u00f1a result\u00f3 muy beneficiada en el sector industrial, pues los t\u00e9cnicos de la Comisi\u00f3n minusvaloraron el potencial de la industria espa\u00f1ola y su capacidad de exportaci\u00f3n.<\/p>\n

El franquismo present\u00f3 el Acuerdo como un gran triunfo de la pol\u00edtica exterior, aunque lo cierto es que fue un \u00e9xito econ\u00f3mico y no pol\u00edtico, pues nada cambi\u00f3 en el veto a la dictadura.<\/p>\n

Los \u00faltimos estertores del franquismo: negativa europea a una mayor integraci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

A ra\u00edz de la ampliaci\u00f3n inminente en la CEE (Irlanda, GB, Dinamarca) el Gobierno de Espa\u00f1a solicit\u00f3 ya a finales de 1971 una revisi\u00f3n del Acuerdo Preferencial a favor de la agricultura espa\u00f1ola y alg\u00fan tipo de asociaci\u00f3n m\u00e1s formal con el Mercado Com\u00fan. Con la entrada de los nuevos pa\u00edses se firm\u00f3 un protocolo adicional al Acuerdo de 1970.<\/p>\n

\"FIRMA<\/a>
FIRMA PROTOCOLO COMPLEMENTARIO ACUERDO ESPA\u00d1A-CEE: Bruselas, 29-1-1973.- Foto: \u00a0EFE\/svb.<\/figcaption><\/figure>\n

Hubo nuevas negociaciones que no llegaron a buen puerto porque la presi\u00f3n antifranquista internacional se estaba endureciendo. Ni siquiera la llegada del aperturista Cortina a Asuntos exteriores mejor\u00f3 las cosas. Exactamente un a\u00f1o antes de la muerte de Franco, el embajador ante las Comunidades, Alberto Ullastres, amenaz\u00f3 con suspender las conversaciones si no se introduc\u00edan mejoras para los intereses de la agricultura espa\u00f1ola. Los comunitarios no cedieron y las negociaciones se interrumpieron. Sin embargo, ninguna de las dos partes deseaban romper y las conversaciones se retomaron en secreto en enero de 1975. Ullastres y el director general de Relaciones Exteriores de la Comisi\u00f3n Europea, Kergolay, eran conscientes de que la muerte de Franco estaba cercana y que las cosas pronto cambiar\u00edan en Espa\u00f1a. Se alcanz\u00f3 un principio de acuerdo, pero el fusilamiento de cinco miembros de grupos terroristas en septiembre de 1975 desat\u00f3 una oleada de protestas por toda Europa, que animaron reactivar el aislamiento a Espa\u00f1a. El Consejo de Ministros de la CEE acord\u00f3 el 1-10-75 suspender contactos con el Gobierno franquista.<\/p>\n

\u00a0La \u00faltima etapa hacia Europa<\/strong><\/p>\n

Una vez muerto Franco, el nuevo ministro de Asuntos Exteriores, J.M. de Areilza, de marcado talante europe\u00edsta, inici\u00f3 los contactos para avanzar en el camino hacia la integraci\u00f3n mientras el Parlamento Europeo exig\u00eda la llegada de la democracia a Espa\u00f1a. Poco a poco la Transici\u00f3n fue abri\u00e9ndose camino: la Ley para la Reforma Pol\u00edtica, la legalizaci\u00f3n de partidos y la celebraci\u00f3n de elecciones allanaron el camino para que Espa\u00f1a pudiera obtener una respuesta favorable a la petici\u00f3n de \u201cintegraci\u00f3n de Espa\u00f1a en dicha Comunidad como miembro de pleno derecho\u201d. Adolfo Su\u00e1rez concedi\u00f3 el m\u00e1ximo inter\u00e9s a la entrada en Europa, tal y como demostr\u00f3 en febrero de 1978 nac\u00eda el Ministerio para las Relaciones con las Comunidades Europeas, con Calvo-Sotelo al frente. El proceso democr\u00e1tico avanzaba firmemente, pero habr\u00eda otro problema no menos importante: la econom\u00eda espa\u00f1ola. Europa propuso un periodo de adaptaci\u00f3n y reconversi\u00f3n econ\u00f3mica de diez a\u00f1os de duraci\u00f3n.<\/p>\n

Las negociaciones comenzaron el 5-2-1979. Espa\u00f1a no quer\u00eda que \u00e9stas se orientasen hacia la apertura de la segunda fase del acuerdo comercial de 1970, sino que se pretend\u00eda entrar en el Mercado Com\u00fan como miembro de pleno derecho. Pero el pa\u00eds deb\u00eda avanzar mucho en cuanto a la liberalizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica y el proceso de integraci\u00f3n fue m\u00e1s lento de lo esperado, sobre todo por la reticencia francesa al ingreso en la CEE de Espa\u00f1a, pues ser\u00eda un directo competidor en el sector agr\u00edcola. Se super\u00f3 el veto franc\u00e9s o Giscardazo<\/em>, el Tejerazo<\/em> de febrero de 1981 y, tras el relevo de Su\u00e1rez por Calvo Sotelo, se solicit\u00f3 entrar en la OTAN, cuyo ingreso efectivo se llev\u00f3 a cabo en mayo de 1982 (si bien solo, por el momento, en la estructura pol\u00edtica).<\/p>\n

\"1986\"<\/a>
Firma del Tratado de Adhesi\u00f3n, 12-6-1985<\/figcaption><\/figure>\n

Despu\u00e9s del verano de Naranjito<\/em> las elecciones de octubre dieron el triunfo al PSOE, que ya en campa\u00f1a hab\u00eda adelantado su claro talante europeista. Espa\u00f1a, representada por Fernando Mor\u00e1n (Asuntos Exteriores) y Manuel Mar\u00edn (Secretario de Estado para las Comunidades), se vio favorecida con la llegada de Miterrand a la Rep\u00fablica francesa, del tambi\u00e9n socialista Bettino Craxi al Gobierno de Italia, e incluso por el apoyo de los democristianos alemanes, con Helmut Khol a la cabeza.<\/p>\n

Tras las negociaciones de los paquetes m\u00e1s complejos (agricultura, pesca, las Canarias\u2026) y superados los tr\u00e1mites en el Parlamento y el Senado, el 1 de enero de 1986 Espa\u00f1a, junto a Portugal, entr\u00f3 a formar parte de la Comunidad Econ\u00f3mica Europea.\u00a0Dos meses despu\u00e9s el refer\u00e9ndum de la OTAN result\u00f3 favorable para los intereses del Gobierno mientras se incorporaba plenamente a los procesos de integraci\u00f3n europea.<\/p>\n

Amadeo Barcel\u00f3<\/p>\n

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Para saber m\u00e1s:<\/strong><\/p>\n

Julio Gil Pecharrom\u00e1n, Historia de la Integraci\u00f3n Europea<\/em>, UNED, 2014<\/p>\n

http:\/\/www.lavanguardia.com\/hemeroteca\/20120605\/54303390132\/contubernio-munich-politica-oposicion-antifranquista-movimiento-europeo.html<\/a> (fecha de consulta: 19-5-2016)<\/p>\n

http:\/\/www.rtve.es\/alacarta\/videos\/informe-semanal\/informe-semanal-contubernio-reconciliacion\/1432472\/<\/p>\n

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Este a\u00f1o celebramos un aniversario pr\u00e1cticamente olvidado. Sin pena ni gloria, se han cumplido 30 a\u00f1os de aquello del: \u00a1Ya somos europeos! 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